Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának
Jelentése
az OBH 6665/2004. számú ügyben

Előadó: Andrásné dr. Bognár Ildikó

Az eljárás megindulása
A panaszos beadvánnyal fordult az állampolgári jogok országgyűlési biztosához, melyben sérelmezte, hogy a Környei Vagyonkezelő Rt. – a panaszos fennálló tartozására hivatkozva – a Vagyonkezelő Rt-én keresztül biztosított közüzemi szolgáltatásokról a „vállalkozását lekapcsolta”, valamint nem biztosítja részére a portaszolgálatot. A panaszos birtokvédelmi kérelmével Környe Község Önkormányzatának jegyzőjéhez fordult, de ügyében döntés nem született.
A vizsgálat az Alkotmányban deklarált jogorvoslathoz való jog, valamint a jogállamiság elvéből fakadó jogbiztonság követelménye és tisztességes eljáráshoz való jog megsértésének gyanúja miatt indult. 

A megállapított tényállás
Első ízben 2005. február 16-án kértem a környei jegyző tájékoztatását az ügyben kialakult álláspontjáról, valamint a tett, illetve tenni kívánt intézkedéseiről. Tekintettel arra, hogy a megkeresésemre választ nem kaptam, 2005. március 31-én, majd 2005. május 18-án kelt levelemben azt megsürgettem, de 2005. július 5-e napjáig nem érkezett válasz.

Az ügy jogszabályi háttere
Az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló 1993. évi LIX. tv. 
18. § (10) Ha az országgyűlési biztos a (2)-(4) bekezdésben foglalt jogosítványai alapján adatot (felvilágosítást, magyarázatot stb.) kér, a megkeresésnek - ha e törvény másként nem rendelkezik - a megkeresett szerv az országgyűlési biztos által megállapított határidőn belül, amely tizenöt napnál rövidebb nem lehet, köteles eleget tenni.
191/1996. (XII. 17.) Korm. r. a fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról
22. § (1) A hivatalvezető, az igazgatási szervek vezetője a 21. §-ban meghatározott szervek ellenőrzése során feltárt vagy más módon tudomására jutott jogszabálysértés esetén megteszi a szükséges intézkedéseket, (2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetekben a megkeresett szerv vezetője köteles a hivatalvezető, az igazgatási szerv vezetője megkeresését érdemben megvizsgálni, és saját intézkedéséről vagy annak mellőzése okáról a hivatalvezetőt, az igazgatási szerv vezetőjét - a megkereséstől számított 30 napon belül - tájékoztatni.

Az érintett alkotmányos jog
1949. évi XX. törvény a Magyar Köztársaság Alkotmánya
2. § (1) A Magyar Köztársaság független, demokratikus jogállam.
32/B. § (1) Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának feladata, hogy az alkotmányos jogokkal kapcsolatban tudomására jutott visszásságokat kivizsgálja vagy kivizsgáltassa, és orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményezzen. (3) Az országgyűlési biztos eljárását törvényben meghatározott esetekben bárki kezdeményezheti.

A vizsgálat megállapításai
Az eljárás során az Obtv. alapján tájékoztatást kértem a jegyzőtől a panasszal érintett ügyben kialakult álláspontjáról, valamint az általa tett, illetve tenni kívánt intézkedésekről. A megkeresésemre válasz nem érkezett, ezért a választ két alkalommal is megsürgettem, azonban erre sem történt reagálás.
A fentiekre tekintettel megállapítottam, hogy a jegyzőhöz intézett megkereséseim teljesítésének megtagadása sérti az országgyűlési biztosnak az Obtv. 18. §-ában meghatározott vizsgálati jogosultságát, korlátozza az országgyűlési biztost alkotmányos feladatának ellátásában, ezáltal az Alkotmány 2 §. (1) bekezdésében deklarált jogállamiságból fakadó jogbiztonsággal összefüggésben alkotmányos visszásságot okoz.

Ajánlás
Az Obtv. 20. § (1) bekezdése alapján felkérem a Komárom-Esztergom Megyei Közigazgatási Hivatal Vezetőjét, hogy a közigazgatási területén gondoskodjon arról, hogy a vizsgálattal érintett jegyző teljesítse az országgyűlési biztos jogszabályon alapuló megkeresését.
Kérem a Komárom-Esztergom Megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjét, hogy ajánlásommal kapcsolatos álláspontjáról, illetve a megtett intézkedésről 30 napon belül értesíteni szíveskedjen.

Budapest, 2005. július 6.

Lenkovics Barnabás sk.